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坦桑尼亚新法案加强政府对矿产资源的控制


2017-07-26    浏览次数(183)    

7月10日,坦桑尼亚总统马古富力签署了坦桑尼亚议会刚通过的三项法案。法案要求坦政府拥有矿业项目至少16%的股份,同时要求增加金矿和其他矿石的专利税。

作为支持坦桑尼亚经济发展的重要产业,矿业已成为该国近年来增长最快的产业,也是出口创汇第一大产业。根据坦桑尼亚国家发展远景规划,到2025年,矿业年产值将达到GDP的10%左右。自2015年马古富力当选总统以来,针对矿业发展采取了一系列措施,包括禁止矿石出口到调查矿业公司,今年以来还尝试将矿产收归国有。这些措施令一些外国投资者望而却步,还有一些矿业公司逐渐开始收缩在坦业务,甚至宣布暂停采矿,具体重启时间不详。马古富力称,“矿石是上帝给的,我们必须要从中获益。因此,我们必须要捍卫自然资源财富,不能最后只剩下空的采矿坑。”

根据新颁布的法案,坦政府将对现有外国投资者的采矿执照进行审核,且短期内不会再颁发新的营业执照。7月4日坦桑尼亚议会通过的2017年《成文法(综合修订)》法案明确,坦政府将加强对自然资源的控制,最大限度地增加政府收入,同时保护国家利益。这份法案包括对矿业法、石油法、收入税法、增值税法、保险法和税费管理法等内容的修订。法案还提议由总统马古富力建立矿业委员会。根据法案,总统将任命有资格的官员担任矿业委员会专员,负责为矿业部门提供意见。该委员会将由9名成员组成,其中3名为全职专员,包括一名主席。法案规定,委员名单中必须要有财政部常务部长、土地管理部常务部长和国防部常务部长。其他成员包括负责地方事务部门的常务部长、矿产和能源部长、助理司法部长和两名经验丰富的专家。

此外,矿产和能源部的部分权力将转交给矿业委员会。这意味着总统马古富力将有权控制该国境内的自然资源财产,包括陆地、河流、领海、大陆架或专属经济区内的所有矿产。

正如法案所称,政府对任何矿产、物质和从矿业企业或矿业加工过程中获得的产品及相关产品拥有留置权。从法案颁布之日起,矿石将按照规定存放在矿区内的安全区。法案还规定,在任何经有许可的采矿活动中,政府至少要拥有矿业公司16%的股份。政府有权按照相应的支出收购矿业公司高达50%的股份。

法案还要求政府建立国家金矿和宝石储备,由坦桑尼亚中央银行控制;建立矿业地籍簿,记录采矿权申请和矿产加工执照信息,收集地方地图和登记表。与此同时,坦桑尼亚国民大会发言人努盖已组建了一支9人小组,对坦桑尼亚钻石行业的收益情况进行调查。他称,该小组将重点审查钻石行业的所有权、开采情况和管理规章。

坦桑尼亚皇家采矿公司称,没有受到坦桑新法案的影响,公司支持坦桑尼亚当局制定有关法律的决定。

来源: 中国国土资源报

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